世界CPA發(fā)展及其經(jīng)驗(yàn)

　　世界范圍的注冊(cè)會(huì)計(jì)師待業(yè)經(jīng)歷了百年日新月異的發(fā)展歷程，借鑒和吸收世界各國會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不失為我們縮短差距的最佳途徑。

　　世界注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)

　　世界范圍的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)經(jīng)歷了百年的發(fā)展歷程，近50年特別是九十年代得到飛速發(fā)展，日新月異。其發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、法律賦予很高的地位，法律責(zé)任不斷加大。世界各國的職業(yè)會(huì)計(jì)師無不受國家法律的保護(hù)，從執(zhí)業(yè)范圍、資格取得、事務(wù)所組織形式、法律責(zé)任等方面。隨著注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與到經(jīng)濟(jì)生活的每個(gè)領(lǐng)域和角落，作用日益增強(qiáng)后，法律對(duì)這一職業(yè)的規(guī)范更加嚴(yán)歷，法律責(zé)任呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。如英國、美國、澳大利亞、加拿大、新加坡等發(fā)達(dá)國家，開始采用了“不成文法”，以法院的個(gè)案判決作為依據(jù)，大大地?cái)U(kuò)大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任范圍，加大了處罰力度。60年代法律訴訟困擾會(huì)計(jì)公司。特別是合伙制下，事務(wù)所合伙人之間對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，西方國家會(huì)計(jì)公司的事務(wù)所開始出現(xiàn)有限責(zé)任組織形式的發(fā)展趨勢(shì)。

　　2、業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，審計(jì)鑒證與管理咨詢來分秋色。二十世紀(jì)初的民間審計(jì)以資產(chǎn)負(fù)債表為重心，三、四十年代發(fā)展為全部會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)，突出了審計(jì)的“公證”作用。由于企業(yè)所有權(quán)的多元化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能的分解，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的政府、股東、債權(quán)人以及證券管理和交易機(jī)構(gòu)等，也決定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任的的社會(huì)化。此后，國際會(huì)計(jì)公司調(diào)整戰(zhàn)略，特別是80年代，注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)向經(jīng)營管理審計(jì)發(fā)展，并加大了管理咨詢的份額，使財(cái)務(wù)鑒證與管理鑒證并舉，共同成為會(huì)計(jì)公司的兩大支柱。到90年代，國際會(huì)計(jì)公司滲透法律咨詢、信息咨詢業(yè)，擔(dān)任管理咨詢成了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重要角色。

　　3、聯(lián)合與兼并風(fēng)行，國際化發(fā)展趨勢(shì)明顯。回首世界會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展的歷史，一次又一次的聯(lián)合和兼并風(fēng)潮從未間斷。為了迅速占領(lǐng)市場(chǎng)世界各國的超強(qiáng)國際會(huì)計(jì)公司以兼并和聯(lián)合戰(zhàn)略為鞏固地位和實(shí)行擴(kuò)張的最佳途徑。早在30年代，“八大”就在擴(kuò)張的驅(qū)動(dòng)下逐步形成，40年代兼并活動(dòng)更為劇烈并在大公司吞并小公司、大公司間相互合并過程中，形成了“六大”并在兼張中不斷穩(wěn)固了自己的地位。70年代是對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的“挑戰(zhàn)時(shí)期”，競爭趨勢(shì)更加激烈，壟斷和集中從國內(nèi)擴(kuò)展到國外，不亞于產(chǎn)業(yè)公司的競爭。近50年，更是國際會(huì)計(jì)公司的國際化趨勢(shì)日益加強(qiáng)的時(shí)期，特別是80年代初期“六大”進(jìn)入中國，更是國際會(huì)計(jì)公司國際化發(fā)展的里程碑。會(huì)計(jì)公司的國際化發(fā)展，帶來了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的國際化，國際間的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)、交流日漸增多，促進(jìn)了世界各國會(huì)計(jì)師職業(yè)的會(huì)計(jì)快速發(fā)展。

　　4、行業(yè)組織自律水平很高，區(qū)域性國際會(huì)計(jì)師組織作用增強(qiáng)。利用會(huì)計(jì)師職業(yè)團(tuán)體促進(jìn)和管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展，是世界各國每一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的成功做法。這些組織通過認(rèn)定和管理事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格、建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則、協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系等，保進(jìn)職業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的完善與健康發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展使地區(qū)性會(huì)計(jì)師組織紛紛建立，如亞太、歐洲、泛美、非洲等地區(qū)性會(huì)計(jì)師組織。1977年國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合成立，世界上有近百個(gè)國家的一百多個(gè)會(huì)計(jì)師團(tuán)體加入成為其成員，它在建立國際會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則、協(xié)調(diào)國際會(huì)計(jì)事務(wù)中發(fā)揮著更大的作用。

    中國經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)對(duì)國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)是一種世界性職業(yè)，凡是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，都有注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度。改革開放以來，我國幾乎在注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)的同時(shí)就對(duì)外開放了會(huì)計(jì)市場(chǎng)。從此以后，世界注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)每一個(gè)發(fā)展動(dòng)向?qū)ξ覈�注�?cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著影響。主要表現(xiàn)為：

　　一是我國按照國際通行做法建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，由國家舉辦考試和認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。1991年至今的七次考試，有五年對(duì)外開放，考試的水準(zhǔn)得到國際上的公認(rèn)。二是事務(wù)所的組織形式向國際慣例靠攏。1994年合伙制以法律的形式規(guī)定下來。很快建立了合伙制事務(wù)所，并于1998年開始對(duì)有掛靠單位的事務(wù)所進(jìn)行改革，實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)起設(shè)立并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的有限責(zé)任事務(wù)所。三是隨著我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國會(huì)計(jì)管理制度的整體改革以主會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)國際慣例的借鑒，驅(qū)動(dòng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的國際化。1995年至1999年初，我國發(fā)布三批中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，大量借鑒了世界各國的成熟的做法，充分與國際慣例實(shí)現(xiàn)接軌。四是加入了國際會(huì)計(jì)師組織，發(fā)揮著積極作用和影響。中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的迅速恢復(fù)重建，要求中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向世界，加強(qiáng)國際交流與合作。1996年10月和1997年4月，中注協(xié)分別加入到亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)和國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)，積極支持和參與國際性會(huì)計(jì)師的交流，為國際會(huì)計(jì)師組織和世界各國會(huì)計(jì)師組織所稱道。

　　我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)雖然得到快速的發(fā)展，但是畢竟它經(jīng)歷了還不到20年的發(fā)展歷程，不論是在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)技術(shù)、道德水準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)范圍、服務(wù)質(zhì)量，還是事務(wù)所組織結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)模、內(nèi)部管理及物質(zhì)條件，以及行業(yè)管理組織建設(shè)、管理水平、法制建設(shè)、專業(yè)建設(shè)水平等方面，都有很大的差距。

　　因此，要加速發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，要趕上世界發(fā)展水平，盡快使中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向世界，加大合作與交流的廣度和深度，借鑒和吸收世界各國會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展的一發(fā)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不失為我們縮短差距的最佳途徑。